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青岛市崂山区:直接股权投资扶持战略新兴产业

2018-11-20 11:38 来源:经济日报 大字体 小字体 扫码带走
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青岛市崂山区日前在山东省率先出台了直接股权投资资金管理办法,确定将对崂山区“6+1”战略性新兴产业实行直接股权投资,培育壮大战略新兴产业集群。
(三)个人资料提供:1、在注册时,用户应该提供真实、准确、最新和完整的个人资料;2、如个人资料有任何变动,用户必须及时更新相关信息。

  鲁网青岛8月29日讯 青岛市崂山区日前在山东省率先出台了直接股权投资资金管理办法,确定将对崂山区“6+1”战略性新兴产业实行直接股权投资,培育壮大战略新兴产业集群。

   

  “6+1”战略性新兴产业包括智能制造、智慧产业、虚拟现实、生物医药、新能源新材料和微电子以及高端生产性服务业。崂山区计划到2022年,打造完成6条百亿级产业链和1个高端生产性服务业产业集群。

  “之所以采取直接股权投资扶持新兴产业,是我们在实践中探索的办法。”崂山区财政局相关负责人告诉记者,今年,青岛市计划设立了3000亿元新旧动能转换基金,崂山区政府也相应设立区级新旧动能转换引导基金,本意是用财政资金撬动社会资本,对新兴产业进行扶持。但在实际操作中,市场化的投资基金更多的以追求利润为目的,偏重于投资成熟期项目,而崂山区近年来引进的新兴产业项目许多都是初创阶段,这个阶段投资风险较大,社会资本投入较少,因此,政府引导基金在支持初创期和早期项目方面存在缺位之处。

  正是基于对这一现实的考量,崂山区出台了直接股权投资资金管理办法。“我们先后调研学习了北京、广州等地直投资金操作模式,结合崂山实际,进一步优化了操作流程。”崂山区财政局相关负责人说,本办法共22条,从2018年8月起实施,有效期2年,直接股权投资资金由区财政部门负责预算安排、资金拨付及风险防控等事宜。区招商引资和行业主管部门负责对业态发展和产业前景进行判断把控,在直接股权投资全过程发挥核心牵头作用。区属重点国有企业代表政府履行出资人职责,利用专业优势开展风险评估、估值、入股谈判、投后管理等工作。投资方案经区相关会议研究通过后各部门各司其职,高效组织实施。

  崂山区财政局相关负责人告诉记者,原则上直接股权投资资金对单个项目累计投资金额不超过1亿元,重大项目投资金额可最高上浮30%,投资比例不超过被投资企业估值的40%,且不作为企业实际控制人,投资年限不超过10年。直接股权投资资金不以盈利为目的,政府股权优先转让给被投资企业的创始股东、创业团队、经营管理层及研发人员等。采用股权转让、股东回购方式退出时,投资期在3年内(含3年)退出的,转让价格为原始投资额;4-5年(含5年)退出的,转让价格为原始投资额与投资期内累计以同期银行贷款基准利率计算的收益之和;5年以上的,按市场评估价格退出。

  据悉,目前崂山区已初步确定了4个投资项目,计划投资金额约2亿元,项目主要集中在微电子、文化等领域。“直接股权投资相比政府无偿资助和引导基金支持企业的方式,更有利于精准培育战略新兴产业。”崂山区财政局相关负责人说,政府无偿拨款补助扶持产业和企业的方式,一般都要设定相应条件,譬如产值、固定资产投资额等。但一些成长周期较长、未来前景较好的初创类企业,很难符合这些条件,很少能获得财政资金支持。“而现在改为股权直接投资,有利于初创期新兴产业做强做大,并且作为股东直接参加企业决策机构,也有利于随时掌握企业运营情况,降低投资风险。”

  (经济日报 记者:刘成 见习编辑:于浩)


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